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發布機構: 旌德縣政府(辦公室) 主題分類: 綜合政務 / 通知
名稱: 關于印發《旌德縣人民政府關于“政府能力提升年”的實施方案》的通知 文號: 旌政〔2021〕11號
生成日期: 2021-03-09 發布日期: 2021-03-09
關于印發《旌德縣人民政府關于“政府能力提升年”的實施方案》的通知
發布時間:2021-03-09 17:18 來源:旌德縣政府(辦公室) 瀏覽次數: 字體:[ ]

各鎮政府,縣政府各部門、各直屬事業單位:

《旌德縣人民政府關于“政府能力提升年”的實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 旌德縣人民政府

                     2021年3月8日

 

旌德縣人民政府

關于“政府能力提升年”的實施方案

 

為深入貫徹縣委十五屆十一次全會精神,落實縣十七屆人大五次會議通過的《政府工作報告》中關于加強政府自身建設的要求,進一步提升政府治理體系和治理能力現代化水平,確保年度目標任務全面落實,確保十四五開好局、起好步,根據《宣城市人民政府關于政府能力提升年的實施意見》(宣政秘〔20211號)文件精神,制定如下實施方案。

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,推動全縣政府系統持續鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果,突出圍繞七比、七提升,不斷強化政治建設、法治建設、能力建設和廉政建設,亮出奔跑者的姿態,挑起開局者的擔當,大力實施生態立縣、工業富縣、旅游活縣、人才興縣四大戰略,弘揚看項目、比投資、爭份額,看指標、比增幅、爭位次,看總量、比人均、爭上游三看三比三爭精神,推動各項工作有突破、有亮點,實現在省市爭先進位,確保黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府決策部署落地生根,為建設長三角休閑養生后花園,打造高質量綠色發展新旌德作出積極貢獻。

二、主要舉措

(一)比忠誠看齊,在政治建設上提升能力和水平

1.提高政治判斷力。堅定不移走中國特色社會主義道路,堅決貫徹落實黨中央決策部署,把握政治大局,增強科學把握形勢變化、精準識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰的能力,在重大問題和關鍵環節上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮,時時刻刻跟著黨走,遵循黨的指示。牽頭單位:縣政府辦,協同單位:各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位

2.提高政治領悟力。對習近平新時代中國特色社會主義思想要切實做到全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學,開展每月一主題,每季一研討政治學習活動,推動個人自學經?;?、集體研學規范化、集中培訓系統化,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,做到對國之大者了然于胸,自覺站在黨和國家的戰略全局、政治大局上想問題、作決策、辦事情。牽頭單位:縣政府辦,協同單位:各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位

3.提高政治執行力。堅持同黨中央精神對表對標,嚴守政治規矩和政治紀律,切實強化制度意識,建立健全高效的制度執行機制,堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣等現象,讓制度管用見效。領導干部要帶頭自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度,把底線思維貫穿工作始終,強化政治執行的責任擔當,做到守土有責、守土負責、守土盡責。牽頭單位:縣政府辦,協同單位:各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位

(二)比以法促行,在依法行政上提升能力和水平

4.堅持法治思維和法治方式。深入學習貫徹習近平法治思想,堅持把政府工作全面納入法治軌道,出臺《縣政府黨組2021年度學法計劃》,深入推進法治政府建設,及時清理不適應改革發展需要行政規范性文件,用法治給行政權力定規矩、劃界限,確保行政權力在法治框架內運行。牽頭單位:縣司法局,協同單位:各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位

5.堅持科學民主依法決策。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》和《安徽省重大行政決策程序規定》,認真執行新修訂的《旌德縣人民政府工作規則》,堅持民主集中制,自覺將決策權力置于制度籠子,杜絕任性”“隨意決策。強化政務公開工作,確保行政權力在陽光下運行。牽頭單位:縣政府辦、縣司法局,協同單位:各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位

6.堅持規范行政執法行為。嚴格規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用等行為,健全行政執法公示制度,執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度,實現行政執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效。認真做好行政復議、行政應訴、行政裁決工作,提升工作質量和規范化建設水平。牽頭單位:縣司法局,協同單位:各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位

(三)比學習調研,在工作謀劃上提升能力和水平

7.強化政策研究。細學深思國家、省、市出臺的各項政策措施,扎實做好半月一期《政策研究》的編撰工作,做到準確識變、科學應變、主動求變。認真做好上級政策旌德實際的結合文章,及時搶抓發展新機遇,積極尋求發展新空間,深入挖掘發展新項目。牽頭單位:縣政府辦,協同單位:各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位

8.深入調查研究。堅持將調查研究作為謀事之基、成事之道,問計于民、問政于民、問需于民,不斷提升科學決策水平。突出長三角一體化發展、工業發展、項目建設、營商環境、招商引資、招才引智、鄉村振興、生態建設和環境保護、民生改善、統籌發展和安全等重點工作,認真開展調查研究,真正把情況摸清楚、把癥結分析透,研究提出破解難題、改進工作的實招硬招。主要負責同志、分管負責同志要帶頭深入基層、深入群眾進行調研,拿出真實可信、務實有效、對工作全局有重要指導作用的調研報告不少于1篇。牽頭單位:縣政府辦,協同單位:各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位

(四)比改革創新,在創新發展上提升能力和水平

9.對標對更新思想觀念。認真貫徹落實縣委縣政府《關于對標滬蘇浙、爭當排頭兵促進旌德高質量發展的實施意見》(旌發〔201830號)文件精神,持續開展思想觀念對標提升行動,學習借鑒長三角地區先進經驗做法并建立友好合作關系,力爭在關鍵領域、關鍵環節取得實質性突破,不斷提高改革攻堅能力。運用改革思維、創新手段,主動對接融入一地六縣合作區建設。牽頭單位:縣政府辦,協同單位:各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位

10.進一步深化重點領域改革。認真落實并高質量完成縣委確定的年度各項改革任務。對形成初步成果的改革事項,強力加快推進;對承擔試點的改革事項,加強跟蹤評估;對等待上級出臺文件的改革任務,提前對接謀劃。持續推動供給側結構性改革、開發區改革創新發展、林長制等一系列重點改革,以改革紅利為經濟社會發展提供強大動力。牽頭單位:縣政府辦、縣發改委、旌德經開區管委會、縣林業局,協同單位:各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位

11.加快區域創新體系建設。深入實施創新驅動發展戰略,以改革創新為根本動力,以全面深度融入長三角G60科創走廊建設為主線,促進產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈四鏈合一,推動以科技創新為核心的全面創新。牽頭單位:縣政府辦、縣科技商務經信局,協同單位:各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位

(五)比優化服務,在發展環境上提升能力和水平

12.持續優化營商環境。堅持縣領導和縣直單位聯系企業制度,深入推進四送一服雙千工程和百名干部聯百企活動,進一步擴大干部駐企幫扶覆蓋面。深入開展提升服務效能、優化營商環境考評活動,強化政策宣傳解讀和集成落實,減少環節、精簡材料、優化流程,推動惠企政策直達企業、快速兌現。出臺《旌德縣提升營商環境打造徽常滿意服務品牌三年行動實施方案》,全面推進一網通辦建設,利用政務信息化推進政府管理服務流程再造,著力打造辦事效率最高、審批時間最短、服務態度最好、投訴辦理最快的營商環境金字招牌。牽頭單位:縣政府辦四送一服辦、縣數據資源局,協同單位:各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位

13.持續優化惠企便民服務。聚焦教育、醫療衛生、文化、就業、養老、扶幼、社區服務、物業管理等群眾急難愁盼問題,努力把政策和有限的資源、資金最大限度地用到持續改善民生、保護群眾利益、補齊補強短板上,不斷提高公共服務共享水平。高質量完成省定民生工程和縣政府十件實事,提升群眾滿意度。深化一網一門一次改革,推進數字旌德建設,拓展7×24小時不打烊隨時辦自助服務,讓群眾和企業辦事更加便捷。牽頭單位:縣政府辦、縣數據資源局,協同單位:各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位

(六)比擔當實干,在攻堅克難上提升能力和水平

14.進一步強化宗旨意識。把不忘初心、牢記使命作為政府系統加強黨的建設的永恒課題和政府系統全體人員的終身課題,堅持以人民為中心的發展思想,始終把人民對美好生活的向往作為政府一切工作的出發點和落腳點。嚴格落實縣政府領導聯系服務群眾、服務企業等制度,認真開展幫扶走訪工作。牽頭單位:縣政府辦,協同單位:各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位

15.排查化解突出問題。結合新一輪深化三個以案警示教育,認真排查梳理本地本單位長期沒有得到有效解決的歷史遺留問題、群眾反映強烈的普遍問題和突出問題、保障和改善民生中的關鍵環節、推動高質量發展中的重點難點問題、迫切需要改革創新的重點領域、工作推進和作風建設中的短板不足,建立問題清單、任務清單、責任清單、時限清單,實行掛圖作戰、臺賬管理,聚焦聚力、集中攻堅,逐項對賬銷號。牽頭單位:縣政府辦,協同單位:各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位

16.全力以赴履職盡責。政府系統廣大干部要知責于心、擔責于身、履責于行,真抓實干、守責盡責,杜絕責任下移、矛盾上交。著眼新階段、新形勢、新要求,精心謀劃工作,全力推進工作,弘揚三看三比三爭精神,砥礪抗紅旗的膽識,確保各項工作爭先進位。嚴格執行重大項目和主要指標調度機制、招商項目預審機制,強化四不兩直督查,開展聯合督辦、現場督辦等督查督辦方式,推動工作及時、高效、優質落實落地。牽頭單位:縣政府辦,協同單位:各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位

(七)比勤政廉政,在拒腐防變上提升能力和水平

17.持續踐行一線工作法。認真落實無會周集中招商、重大項目集中開工竣工和領導干部聯系重點企業發展、重點項目建設等制度,做到領導在一線指揮、決策在一線落實、問題在一線解決,以項目建設和招商引資新突破實現經濟社會新發展。牽頭單位:縣政府辦,協同單位:各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位

18.持續深化基層減負。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神和省、市、縣委有關規定,力戒形式主義、官僚主義。圍繞減量提質,加強精文減會和統籌規范督查檢查考核工作源頭管理,切實減輕基層負擔。牽頭單位:縣政府辦,協同單位:各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位

19.持續弘揚艱苦奮斗精神。嚴格財務管理,精打細算、勤儉節約,嚴格控制一般性支出,把有限的財政資金用在為民惠民上、用在促進高質量發展上,以政府的緊日子換來百姓的好日子。牽頭單位:縣政府辦,協同單位:各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位

20.持續強化廉政風險防控。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節,完善風險防控機制,堅決查處基礎設施建設、項目審批和建設、公共資源交易等方面的腐敗問題,嚴防群眾身邊腐敗,堅定不移深化反腐敗斗爭。牽頭單位:縣政府辦,協同單位:各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位

三、方法步驟

(一)動員部署階段(3月)。縣政府適時召開動員會,部署政府能力提升年各項工作,各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位要結合本地區、本部門工作實際,細化、實化實施方案,迅即開展有關工作,并將方案報縣政府。

(二)組織實施階段(3月—11月)。各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位要堅持問題導向、目標導向、結果導向,結合實際扎實開展七比、七提升活動,設計載體、全面推進、取得實效。

(三)總結提升階段(12月)。全面總結政府能力提升年的做法、經驗和成效,認真梳理存在的問題和不足,立行立改、常抓不懈、久久為功,并將總結報縣政府。

四、工作要求

    (一)壓實責任,強化領導。政府能力提升年活動在縣政府黨組領導下開展,縣政府適時聽取各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位工作開展情況匯報??h政府負責同志發揮頭雁效應作表率、帶隊伍,切實加強對分管部門開展情況的督查檢查。各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位主要負責同志是第一責任人,要親自部署、全程推動、跟蹤問效。

    (二)建章立制,督查考核。建立縣政府負責同志聯系各鎮政府、縣政府重點部門機制,縣政府負責同志根據聯系工作安排表(見附件),每季度開展一次督促、檢查。建立信息報送機制,縣政府辦公室定期梳理各地各單位好經驗、好做法,進行宣傳推廣、組織學習借鑒。建立督查督辦機制,政府辦公室對全七比、七提升開展情況進行督查,各地各單位要對本地、本系統開展情況進行督查,對工作不力、消極應付、推進緩慢的,予以通報批評。各鎮政府、縣政府各部門和各直屬事業單位七比、七提升工作推進情況納入年度考核。

    (三)統籌兼顧,注重實效。政府能力提升年各項工作與完成全年目標任務相結合,與本地本單位重點工作相結合,與爭取國家和省督查激勵相結合,體現到優化營商環境,提升群眾滿意度上來,做到統籌兼顧、有機融合,兩不誤、兩促進。

 

附件:縣政府黨組班子成員聯系各鎮、縣直重點部門政府能力提升年工作安排表

 

 

 

 

 

附件

縣政府黨組班子成員聯系各鎮、縣直重點部門“政府能力提升年”工作安排表

 

縣政府黨組班子成員

鄉鎮

縣直重點部門

王宏崢

白地鎮

版書鎮

縣發改委、縣財政局、縣統計局、縣城管執法局

孫軍平

興隆鎮

蔡家橋鎮

縣民政局、縣交運局、縣扶貧局

劉明輝

俞村鎮

孫村鎮

縣教體局、縣人社局、縣衛健委、縣市場監管局

金  偉

旌陽鎮

廟首鎮

縣經開區管委會、縣科技經信商務局、縣文旅局

解  浩

云樂鎮

縣農業農村水利局、縣生態環境分局、縣數據資源局

倪彩文

 

旌德經開區管委會

艾康雨

三溪鎮

縣公安局、縣司法局、縣信訪局

張  靜

 

縣政府辦

注:排名第一位的縣直單位為縣政府負責同志聯系鄉鎮聯絡員單位。


 

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